Стихийно, с подачи властей, в регионе сформировался новый рынок — частных ЖЭКов и управляющих компаний, который пока далек от цивилизованного. Драка идет за многомиллионные обороты с одних только «жировок». А также за перспективы освоить федеральные средства, направляемые по программе реформирования ЖКХ. В борьбе за «жилой фонд» компании порой действуют методами, которые могут заинтересовать прокуратуру.

Кто успел
По 185-му Федеральному закону, с 2008 года жилищно-коммунальные услуги населению должны оказывать частные компании. Однако перевод «коммуналки» на рыночные рельсы прошел негладко. Пытаясь уложиться в оговоренные законом сроки, два года назад чиновники второпях составили схему, по которой все имущество муниципальных ЖЭКов было переведено в «рекомендованные» ими ООО. Неудивительно поэтому, что сегодня львиная доля частных управляющих компаний в Калининграде так или иначе аффилированы с представителями городской власти.
Не остались в стороне и бывшие начальники мунициапальных ЖЭУ — наиболее предприимчивые из них учредили собственные конторы.
При этом большинство учредителей новых ЖЭКов не стали ломать голову над названиями новых компаний, а просто зарегистрировали клоны МУПов, изменив в квитанциях об оплате жилищно-коммунальных услуг лишь лицевой счет и добавив к уже привычному для населения названию ЖЭКа три буквы «О».
В итоге сегодня город имеет 3 вариации бывшего МУП ЖЭУ №29: ООО «МУП ЖЭУ №29», ООО «МУП ЖЭУ 29», ООО «МУП ЖЭУ-29», 4 варианта муниципального 23-го ЖЭУ: ООО «МУП ЖЭУ-23», ООО «ЖЭУ №23 Сервис», ООО «ЖЭУ №23», ООО «ЖЭУ-23» и т. д. Практически каждый ЖЭК «клонировали» в трех-пяти видах.
Разорвали на куски
И хотя жильцы, согласно закону, вправе выбрать, с какой компанией заключить договор на обслуживание жилья, их мнения в большинстве случаев не спрашивают. Нередко в одну квартиру приходит сразу несолько «жировок» от разных частных контор.
Сегодня арбитражный суд завален исками к владельцам ЖЭКов-клонов. Каждому из них теперь приходится доказывать, что его появление на рынке не противоречит Жилищному кодексу. В качестве доказательств учредители новых управляющих компаний нередко предоставляют фиктивные протоколы собраний жильцов, договора собственников квартир с фальсифицированными подписями. «Сегодня никто не будет делать дорогостоющую экспертизу почерка человека, да и кому это надо», — считает Сергей Зюзюкин, директор ООО «Хороший дом ЖЭУ №9».
Борьба между учредителями за «жэковские» капиталы идет и вне залов судебных заседаний. В ход нередко идут приемы «лихих 90-х». В прошлом году в офисе одного из ЖЭКов конкуренты заварили дверь, а его директора жестоко избили неизвестные — выбили зубы и порезали лицо. Управляющая компания одного из районов города ежемесячно выпускает газету с материалами, дискредитирующими деятельность конкурентов.
Заманчивые обороты
За обслуживание жилого фонда каждый ЖЭК собирает с населения 2-4 млн руб. в месяц. Расход этих денег, равно как и вся деятельность ЖЭКов, сегодня никем не контролируется. Руководство частных компаний само принимает решение, куда направить эти деньги — на обслуживание домов или на какие-то иные цели. Однако оплата по квитанциям — не единственная статья доходов управляющих компаний. Каждая из них стремится получить федеральные средства, которые выделяются в рамках программы содействия реформе жилищно-коммунального хозяйства. В 2007 году была создана госкорпорация — Фонд содействия реформированию ЖКХ. Его региональные филиалы получают из центра субсидии на капитальный ремонт многоквартирных домов и распределяют их между подавшими заявки частными ЖЭКами и управляющими компаниями. На начальном этапе из бюджета государство выделило Фонду 240 миллиардов рублей, которые в течение четырех лет, согласно закону, должны быть переданы в регионы и направлены на поддержку отрасли. Так, в 2009 году на капитальный ремонт домов Калининграда Фонд выделил примерно 97 млн руб. Но целевой характер средств и контроль за их расходованием со стороны Фонда не исключает появления всевозможных схем для отмывания денег.
«Сейчас все кинулись в жилищно-коммунальный сектор, а подстегнуло что? — рассуждает член домового комитета одного из домов по Московскому проспекту Светлана Безуглая. — Денежки-то по 185-му закону на капремонт бешеные, шалые. И совершенно не подконтрольные. Мы столкнулись с такой ситуацией: наш 89-й дом по Московскому проспекту делал ремонт в подъезде. ЖЭК предоставил нам только маляров. Нам все обошлось, вместе с зарплатой работникам, в 6,5 тыс. руб. А по документам ЖЭК потратил 112 тыс. руб. Якобы на эту сумму они облили подъезд дешевой просроченной краской и отчитались как за 112 тысяч. То есть ремонт подъезда «на бумаге» обошелся в 10-12 раз дороже, чем реально». По ее словам, комиссия уже 4 месяца проводит проверку и ищет, куда потрачены такие суммы.
Монопольное будущее
При имеющемся раскладе рынок ЖКХ рискует вскоре стать монопольным. Уже сейчас в городе прослеживаются структуры, контролирующие несколько ЖЭКов в разных районах. Пока власти не изобрели инструменты контроля над этим рынком, у таких предпринимателей есть шанс увеличить долю присутствия на нем за счет поглощения компаний-конкурентов. Главным образом эти процессы касаются жилого фонда, построенного до 2000-х гг. В «домах 21-го века» собственные управляющие компании создают уже сами застройщики, диверсифицируя бизнес. Вход в них «со стороны» в ближайшее время вряд ли возможен. (см. схему «Владельцы жилищно-коммунальных компаний калининграда» www.bberg.ru/index.php)

Сергей Зюзюкин,
учредитель ООО «Хороший дом ЖЭУ №9»:
Я руководил муниципальным ЖЭУ №9. Однако в сентябре 2008 года он был передан частному ООО. С юридической точки зрения это — захват.
В сентябре появилось инструктивное письмо за подписью двух замов главы горадминистрации о том, что на базе нескольких ЖЭКов должны быть созданы общества с ограниченной ответственностью, в которые должны быть переведены все дома. Потом было проведено совещание в горадминистрации, где было однозначно заявлено: «Уважаемые директора МУПов, с вами или без вас, но к концу 2008 года все ЖЭКи должны быть частными». В этом есть определенный смысл, потому что частный бизнес более мобилен, чем государственная структура. Второй вопрос, каким путем это пошло. ООО создавались с нарушениями жилищного кодекса. Собственников квартир о переводе от МУПа к частникам не ставили в известность. Большинство ЖЭКов молча прошли эту процедуру.
В нашем случае передача имущества муниципального ЖЭКа произошла ООО «ЖЭУ-9 Ленинградского района». От администрации района были официальные письма о том, что наша организация нелегитимна и с нами заключать договора нельзя.
Договора у конкурентов появлялись фактически на пустом месте. Любыми способами нужно было получить подписи жильцов, делалось это путем обхода по домам и сбора подписей за что угодно — за несогласие на выгул собак, за сбор платы за лифт не с человека, а с квадратного метра и т.д.
Сейчас администрация района негласно поддерживает тот ЖЭК, а не наш. Мы не можем даже получить квитанции для оплаты от ресурсоснабжающих организаций —
«Водоканал», «Теплосеть» — они нам их не печатают. Хотя все ЖЭКи —
с юридической точки зрения — работают законно. Только жильцы выбирают, с кем заключать договора, а с кем нет.

Ербол Тергубаев, депутат окружного Совета, генеральный директор ООО «ЖЭУ-28»:
ЖЭКи называются как угодно — законодательством это не запрещено: он может называться «Рога и Копыта», а денежный поток уже пошел. Люди никогда этого не заметят. С ЖЭКа можно собирать от 2 до 4 млн руб. ежемесячно. Можно два-три месяца собирать, а потом исчезнуть с рынка...
Если ты юрист и разбираешься в этом, то войти в этот бизнес легко — нужно грамотно подать заявку, поучаствовать, когда надо, в конкурсе, и все — ты становишся владельцем бизнеса, который может управлять домами, хотя опыта работы у тебя нет. Сегодня очень просто набрать договоров — приходят два юриста, нанимают людей, которые на негативе собирают подписи с жильцов и переманивают людей в другой ЖЭК. Люди не всегда вникают в процесс и подписывают бумаги. На основании подписей составляются договора, и деньги идут на эту компанию...
Рынок ЖКХ очень ответственный, работать на нем сложно. В торговле, например, очень корткий локоть — купил-продал — две недели и возврат. А тут...

Олег Кислый, 
руководитель ООО «Мастер»,
ООО «Мастер-плюс»:
В 2008 году те дома, где собственники не определились с управляющей компанией, были выставлены администрациями районов на конкурс. Выиграло конкурс ООО «Монарх». С мая 2008 года до 2009 года она собирала деньги с населения, не оформляла сотрудников к себе на работу на постоянной основе. Накопила многомиллионные долги перед МУП «Чистота», «Янтарьэнерго» и др.
ООО «Мастер» не пошло по тому пути, по которому пошли другие ЖЭКи при превращении в ООО-шки, мы собрали собрание жильцов, и МУП РСУ №28 преобразовалось в ООО «Мастер», так что не было двойных названий и ассоциаций с бывшим ЖЭКом.